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“單一窗口”加減乘除,福建貿易便利化創新路

http://www.813217.com  2018-11-29 14:45:44   來源:福建日報  【字號

  優化營商環境是當前國務院的重點工作之一。作為我省推動貿易便利化、努力打造一流營商環境的重要平臺載體,福建省國際貿易“單一窗口”自2015年8月運行以來,已聯通國際貿易鏈條上的30多個業務部門,功能覆蓋國際貿易主要環節,昂首走在全國前列,獲得了商務部、海關總署、國家口岸辦等國家部委充分肯定,入選全國自貿試驗區“最佳實踐案例”和國家發改委信息數據整合試點項目。

  加法

  三個“全覆蓋”,實現全鏈條服務

  我省對標國際先進建設國際貿易“單一窗口”,借鑒新加坡單一窗口先進理念和經驗,采取公共平臺模式,高標準謀劃頂層設計。目前我省國際貿易“單一窗口”已覆蓋國際貿易主要環節、主要進出口商品種類、主要運輸工具,以數據跑路代替人跑腿,為外貿企業提供全鏈條服務,實現外貿企業“一趟不用跑”的目標。在“單一窗口”的背后,是逐漸擴大加入的海關、海事、邊檢等30多個部門的強有力支撐,企業登錄“單一窗口”,就等于跑完幾乎所有相關部門。

  除了形式上的整合,更重要的是跨部門監管流程上的整合。國際貿易“單一窗口”后臺對傳統“線下”和“串聯式”口岸通關流程進行整合改造,變為“線上”和“并聯式”。由此,原來企業需要到處跑部門的過程,變成了一個覆蓋通關作業各環節的“一站式”辦理流程。

  今年3月新上線的跨境電商綜合服務平臺,實現各類跨境電商產品、郵快件業務商品備案、統一申報、清單查詢等13項管理功能,并推出身份核驗、退單統計分析、企業角色傳輸控制的輔助監管功能,業務范圍覆蓋保稅進口、保稅出口、直購進口、一般出口四種模式,并打破了跨境電商業務“一地一平臺”重復建設的現狀,實現支撐全省業務。

  截至2018年10月,“單一窗口”累計注冊用戶5萬余家,是我省大通關領域和國際貿易領域最主要的平臺,貨物申報覆蓋率、水運運輸工具和艙單申報覆蓋率已達到100%。

  減法

  圍繞“簡、降”,推進貿易便利化

  簡化環節。通過“一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一站辦理”,解決了企業多頭申報和重復申報的問題,并實現企業的申報信息、口岸管理單位的監管要求及放行指令電子化,電子指令可直接下達企業。通過“單一窗口”以系統化的方式收集所有數據,并就數據、單證和流程進行協調和簡化,與海關(原檢驗檢疫)、海事、邊檢等多家口岸管理單位間建立起信息共享互換機制,大大縮短了信息傳遞時間,實現通關提速。據統計,進出口貨物申報時間從4小時減至5~10分鐘,出入境船舶企業通過關檢“一站式”預約查驗系統,平均單票重復申報項目減少30%,節約作業時間2小時,企業查驗準備與實施時間較原來縮短50%。

  降低成本。“單一窗口”實行免費申報制度,直接免除企業報關申報費用、電子數據傳輸及處理費、軟件服務費、查驗無問題集裝箱查驗費等經營服務性收費,有效解決“電子政務平臺收費”問題。據測算,僅減少企業進出口環節申報服務性收費,每年海關檢驗檢疫的申報環節經營服務性收費就可減少近1.5億元。無紙化作業還直接減少了企業的往返成本和資金成本,企業通過“單一窗口”一次錄入,還大大減少了數據重復錄入次數和單證數據差錯,節約了大量時間成本。

  乘法

  融合貿易服務,打造特色功能福建樣本

  堅持企業需求導向,“單一窗口”在基本功能的基礎上不斷拓展貿易金融和信保等特色服務,以期帶給企業更多的便捷和實惠,為外貿企業生產經營和開拓市場提供服務保障。

  ●“單一窗口+出口信保”服務,讓閩企“出海”行穩致遠

  出口信用保險是國際通行的貿易促進手段,可以為企業開拓海外市場提供收匯風險保障、保單融資、風險信息等綜合性金融服務。2017年5月,利用我省“單一窗口”在全國先行先試的優勢,省商務廳與中國信保福建分公司合作,在全國率先將專有的信保業務系統與“單一窗口”對接,形成信息共享和風險大數據分析的精準推送,支持企業運用電子商務加強全程風險控制,同時通過“國別風險預警”及“風險咨詢”等服務,幫助企業有效預防國際貿易中由于政治、經濟問題導致的各類損失,為企業開拓國際市場提供了有力保障。

  為進一步加強“單一窗口”及出口信用保險的政策合力,今年3月,我省又率先推出了小微企業通過“單一窗口”投保出口信用保險服務模式,該模式借助“單一窗口”數據集中的優勢以及出口信用保險“小微信保易”產品的簡化投保流程,改變了目前小微企業在投保出口信用保險時,需線下向中國信保公司提交各類單證材料,并還需等待后臺驗證審核通過后才能正式生效的流程,有效提高小微企業投保效率,大幅提升了我省企業投保數量。此外,我省還及時出臺扶持政策,鼓勵小微企業通過“單一窗口”投保出口信用保險,使小微出口企業享受到更加便捷、高效的通關及政務金融服務。該模式的成功試點,獲得了國家口岸辦、中國信保總公司的高度肯定。目前“單一窗口”國家標準版已嵌入政府小微統保模塊,向全國復制推廣,預計將使更多小微企業享受到“單一窗口”帶來的改革紅利。

  ●貿促會出認證業務,企業辦證快人一步

  “我們企業辦理商事認證證明書時間從3~7天變成1天,企業省了多次奔波的辛勞和好多繁瑣的手續。”福建銘德電子科技有限公司經辦人員順利通過福建國際貿易“單一窗口”貿促會出認證系統,當天提交、當天即辦結好1份商事認證證明書之后,高興地感慨道。

  貿促會出證認證業務是福建省貿促會為推動我省口岸對外經濟貿易和交流,面向廣大出口企業提供的出證認證服務,主要服務內容包括:出證方面有出具原產地證明書、企業紙質注冊備案等;認證方面有國際商事證明書、代辦使館認證等。2017年我省企業辦理原產地證、國際商事證明、代辦使館認證等業務超過19萬次。

  此前,因為材料不全、要求不理解、業務遺忘疏忽等各種不確定因素,企業經辦人員經常在初審、受理、通過等流程中于各個柜臺間往返折騰3~7天,最終可能還未完成注冊。

  “單一窗口”貿促會出認證業務申報系統上線后,貿促會出認證辦理中發現問題的處置由企業多次往返窗口確認轉變為通過“單一窗口”電子化辦理,企業不再需要往來奔跑現場。

  除法

  勇于制度創新,推進“放管服”改革深入

  改革,需要破解系統性、深層次體制機制障礙。福建省“單一窗口”建設過程中,碩果累累,多項舉措實現全國率先或一流水平,全國率先實現依托國際貿易“單一窗口”實施對外貿易經營者備案登記與原產地證企業備案登記“兩證合一”服務、全國率先上線船舶進出境的一單四報、全國首創國際貿易單一窗口+出口信保模式、全國首推貿促會出認證業務……作為一項肇始于福建自貿試驗區的改革,福建國際貿易“單一窗口”始終不忘初心,不斷創新優化功能服務,勇于破冰實施制度創新改革。在福建省商務廳的“單一窗口”可視化展示與指揮中心,依托匯集的跨境貿易數據資源,實時展示貨物、船舶申報情況,跟蹤船舶實時動態,實現大數據分析,對通關相關環節時效進行監控。“單一窗口”已成為我省通關便利化的重要依托和最有效的抓手。

  下一步,我省將進一步完善出口信用保險、出口融資、港口、物流等功能,加快跨境電商、航空器、鐵路等功能性建設,確保我省“單一窗口”繼續在全國保持領先地位。我省將在已經簽署的閩滬、閩津、閩新、閩臺“單一窗口”互聯互通合作協議的基礎上,以企業需求為導向,進一步探索開展與周邊省份以及“海絲”沿線國家和地區的協作,實現更大范圍的信息數據互聯互通,持續推進口岸貿易便利化。

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